行業(yè)新聞
我國低空旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇
低空旅游是指空中游覽、飛行體驗、通勤運輸、航空運動等多種形式的運營服務(wù)，是通用航空由原來的專業(yè)飛行、任務(wù)飛行逐步面向具有社會化服務(wù)和滿足公眾消費需求的通用航空市場新形態(tài)。低空旅游產(chǎn)業(yè)是通用航空業(yè)與傳統(tǒng)旅游業(yè)跨界融合發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，是經(jīng)濟新常態(tài)下深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要領(lǐng)域，是我國構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的具體載體。在我國進(jìn)入新時代之際，我國各地需要客觀認(rèn)識低空旅游市場特征，正確把握發(fā)展趨勢與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，規(guī)劃與選擇因地制宜的持續(xù)健康發(fā)展路徑，是實現(xiàn)低空旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
一、發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實意義
低空旅游具有方便快捷、移位換景、一機多用、常變常新的優(yōu)勢，能夠適應(yīng)我國多種地形景區(qū)的條件，實現(xiàn)陸?？战Y(jié)合的立體化空間旅游體驗，從而滿足人民群眾美好生活關(guān)于新興旅游的訴求。近年來，低空旅游產(chǎn)業(yè)因其“新、奇、特、高”等特征，是一種時尚體驗式觀光旅游的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品，是我國推動通航飛行活動大眾化的重要載體、傳統(tǒng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，我國低空旅游產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場的基礎(chǔ)規(guī)模小而開發(fā)潛力大，但面臨著飛行航線審批困難、保障能力不足、盈利能力弱等顯著問題。隨著國家鼓勵通航發(fā)展和低空旅游的政策頻繁發(fā)布，行業(yè)內(nèi)外對低空旅游的熱情不斷高漲，特別是通用航空機場建設(shè)布局的加快，各地的低空旅游項目也密集進(jìn)入大眾生活，我國各地將逐步形成從制造維修、飛行運營、基地保障、人才培養(yǎng)到大眾消費的新型通用航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，未來將極大地促進(jìn)旅游景區(qū)與通航產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。全國各地積極發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)，加強通航機場配套設(shè)施建設(shè)，豐富多元化、多層次的產(chǎn)品體系，完善值機、酒店、文化、娛樂等地面服務(wù)，積極拓展與延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建立體化低空旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，打造服務(wù)于空中交通、休閑娛樂和度假旅游并重的低空旅游產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮低空旅游對地方經(jīng)濟的帶動作用，提升我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的水平，從而有助于我國構(gòu)建新時代的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
二、我國低空旅游產(chǎn)業(yè)市場的理性分析
隨著我國低空空域開放政策逐步推進(jìn)，低空旅游業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展空間。在國家利好政策頻頻出臺的刺激下，我國通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各地旅游部門積極與通航企業(yè)展開合作布局低空旅游產(chǎn)業(yè)，以空中游覽為主要方式的租賃類低空旅游正呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。關(guān)于低空旅游市場，目前產(chǎn)業(yè)界及學(xué)術(shù)界有兩種截然不同的說法。樂觀的產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為低空旅游產(chǎn)業(yè)是新興藍(lán)海市場。因為相對于全球范圍內(nèi)低空旅游占通用航空飛行時間50%左右，而我國遠(yuǎn)低于國際平均水平，所以我國低空旅游有著巨大的發(fā)展空間。據(jù)中國航空運輸協(xié)會預(yù)測，到2020年，低空旅游潛在游客或?qū)⑦_(dá)到約4.2億，有望形成585億元的市場消費規(guī)模。而業(yè)內(nèi)部分比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶＜艺J(rèn)為：低空旅游產(chǎn)業(yè)是一個小眾市場。從全球情況來看，低空旅游的市場規(guī)模也很小，每年的運營收入約為20億美元。即使在通用航空高度發(fā)達(dá)的美國，年運營收入也只有7億美元左右，產(chǎn)業(yè)體量也非常有限。據(jù)數(shù)據(jù)趨勢預(yù)計，我國低空旅游到2025年預(yù)計產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也僅為6.2億元。無論從市場規(guī)模，還是從國外的發(fā)展情況看，這個產(chǎn)業(yè)不會形成大的市場份額，我國低空旅游在很長一段時間內(nèi)都是一個小規(guī)模市場。
筆者認(rèn)為中國由于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級，加之人口基數(shù)龐大，旅游資源十分豐富，發(fā)展低空旅游具有得天獨厚的自然環(huán)境、氣候條件等多重優(yōu)勢，是一個值得期待的新興市場，但需要一個長時間的市場培育過程。由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的不同，關(guān)于美國低空旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)相差很大，從而導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果大相徑庭。中國具有自己的國情與文化，經(jīng)濟發(fā)展不可完全依據(jù)美國案例來推算，美國低空旅游產(chǎn)業(yè)情況只能作為借鑒和參考。近年來，我國旅游消費規(guī)模穩(wěn)步擴大，國民旅游需求不斷釋放，旅游消費持續(xù)升溫，線上線下旅游企業(yè)滲透與融合加劇，當(dāng)前傳統(tǒng)旅游格局不斷改寫。根據(jù)專業(yè)機構(gòu)有關(guān)分析，我國適合開展空中游覽的景點至少在400處以上。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，隨著低空開放的不斷推進(jìn)，空域使用效率會得到極大提升，行業(yè)各項成本會大幅降低，我國低空旅游將迎來飛速發(fā)展。
三、新時代低空旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑
低空旅游作為新興產(chǎn)業(yè)跨界融合業(yè)態(tài)，國家行業(yè)主管部門與地方政府應(yīng)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與市場化資源配置，營造低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治化環(huán)境。在此基礎(chǔ)下，通過以下六條發(fā)展路徑實現(xiàn)我國低空旅游全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
(一)低空旅游布局網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
我國的低空空域管理改革正在逐步推進(jìn)，但在一段時間內(nèi)低空旅游仍存在空域使用障礙與航線審批困難等問題。低空旅游航線的空域申請亟需更靈活的管理模式，項目的運營時間、低空航線、飛行高度、環(huán)境評估等方面都需要配套的法律法規(guī)支持，只有健全完善配套管理體系，低空旅游才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低空旅游航線的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)結(jié)合周邊景色特點、商業(yè)因素、地面交通便利程度、游客聚集度、空域繁忙程度、噪聲污染情況等，合理規(guī)劃“景區(qū)本場航線、景區(qū)沿線航線、多景區(qū)之間、景區(qū)與城區(qū)的航線，科學(xué)設(shè)計選取不同類型的低空旅游項目，低空游覽航線，加強運營企業(yè)的協(xié)同合作，采取政府投資與社會投資相結(jié)合的方式在有條件的地區(qū)加快推動通用機場、直升機FBO、水上機場等基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)保障建設(shè)，全面創(chuàng)建我國各地區(qū)域性低空旅游航線網(wǎng)絡(luò)。
(二)低空旅游產(chǎn)品特色化發(fā)展
在發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)時，各地要通過結(jié)合低空旅游潛在消費群體特點以及各地游客消費習(xí)慣，貼近市場需求來完善產(chǎn)品設(shè)定個性化主題，比如森林、建筑、湖泊、高山等景觀可側(cè)重盤旋觀光，在山脈、河流、海濱等可側(cè)重沿線游覽等，重點開發(fā)空中觀光、通勤交通、運動娛樂、賽事節(jié)慶和駕駛體驗等專項產(chǎn)品，根據(jù)具有不同風(fēng)光景區(qū)開發(fā)建特色化、差異化、個性化的低空旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步增強產(chǎn)品的多樣性、服務(wù)的樂趣性，從而構(gòu)建模塊化、可定制、差異化的產(chǎn)品體系，綜合提升低空旅游產(chǎn)業(yè)的整體品質(zhì)。與此同時，低空旅游包括的范圍非常廣泛，如空中婚禮、低空跳傘、低空攝影、以及動力三角翼、熱氣球、雙人動力傘觀光旅游等市場前景廣闊、審批簡便的項目。因此，要豐富入門級細(xì)分市場產(chǎn)品，綜合選用直升機、固定翼飛機、水上飛機等低空飛行器，擴展熱氣球、飛艇、滑翔傘等價格低、布點多的飛行形式，選取交通便利、游客流量大的區(qū)域進(jìn)行項目開發(fā)，并且規(guī)劃推進(jìn)航空旅游小鎮(zhèn)、航空旅游綜合體建設(shè)等特色項目，逐步引導(dǎo)各地低空旅游產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展。
(三)低空旅游經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展
由于低空旅游以游客為主要的消費市場，而游客是對價格非常敏感的群體，目前我國低空旅游的整體價格仍高于大眾的支出預(yù)期，多數(shù)項目未到常態(tài)化運營，導(dǎo)致低空旅游發(fā)展在國內(nèi)還難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。目前國內(nèi)搞低空旅游企業(yè)也不少，但都是單打獨斗，一個地方放一兩架飛機，成本非常高，而飛行量不高，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。由于我國旅游市場規(guī)模龐大，加之國民消費層次的提升，想體驗空中旅游的客戶群體基數(shù)大，低空旅游潛在市場空間廣闊。通過低空旅游項目實現(xiàn)常態(tài)化飛行，產(chǎn)品成本將大幅下降，其價格會更加合理和大眾化，反過來促進(jìn)游客群體規(guī)模擴大，從而使低空旅游市場得到良性循序發(fā)展。同時，倡導(dǎo)低空旅游企業(yè)協(xié)同規(guī)模化經(jīng)營，促使分布在不同區(qū)域的項目加強合作，積極推廣低空旅游這一新型旅游方式，降低經(jīng)營成本，在運行效率、運營效益上實現(xiàn)互惠共享。
(四)低空旅游業(yè)務(wù)多元化發(fā)展
當(dāng)前的國內(nèi)低空旅游消費還處于一個飛行體驗、滿足好奇心理的階段。對于通航企業(yè)來講，單純以低空旅游項目獲取利潤比較困難。因此，除了要有合適的景點和開展飛行的基礎(chǔ)配套設(shè)施之外，后面還要有讓客戶飛完以后留下來、玩下去的配套業(yè)務(wù)，在單純的飛行游覽之外附加更多其他產(chǎn)品或主題，以滿足更多消費者的旅游需求，構(gòu)建以低空旅游為核心環(huán)節(jié)，延伸體驗服務(wù)環(huán)節(jié)，因地制宜開展培訓(xùn)、作業(yè)相關(guān)的配套業(yè)務(wù)體系。一方面，根據(jù)各地旅游資源，增加飛行模擬、飛行表演、文化產(chǎn)品等，并將引進(jìn)飛機駕駛培訓(xùn)、私人飛機托管服務(wù)等，延伸拓展低空旅游衍生產(chǎn)品系列。另一方面，還可引入航空用品銷售、飛行影音享受、航模表演等，增強業(yè)務(wù)的客戶黏性與回頭率，從周邊衍生項目取得投資回報，有助緩解通航企業(yè)的運營壓力。此外，在淡季可承擔(dān)有償?shù)暮娇者\動、森林防火、緊急救援、科學(xué)考察、商務(wù)飛行等任務(wù)，擴展至航空護(hù)林、通勤航空、航遙物探、人工降雨等各個方面，也可承接婚慶蜜月、廣告宣傳、會議會展、演藝娛樂、企業(yè)年會等業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)營范圍實現(xiàn)“疊加效應(yīng)”，形成有效的低空旅游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。
(五)低空旅游運營安全化發(fā)展
低空游項目必須在安全可控的情況下開展，沒有安全就沒有效益。國家民航局現(xiàn)已出臺了關(guān)于空中游覽、熱氣球等低空旅游項目的咨詢通告，國家相關(guān)部門還要編制低空旅游發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范與低空旅游手冊等制度體系，并融入安全管理內(nèi)容。各地科學(xué)規(guī)劃低空旅游線路選址發(fā)展適宜本區(qū)域的低空旅游項目，建設(shè)完善的低空旅游地面服務(wù)設(shè)施，加強低空旅游從業(yè)人員的資質(zhì)能力建設(shè)工作，如機務(wù)人員、乘務(wù)人員，堅持帶證上崗，并對低空旅游消費者進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，健全低空旅游項目執(zhí)行資質(zhì)審批制度，出臺低空空域使用管理規(guī)定，制定低空旅游的高度、空域、飛行管制等要求，飛行服務(wù)站FSS系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定和全國通用航空圖，確保低空飛行合法有序飛行。低空旅游運營企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家空管委、民航局與旅游局對低空開放、低空旅游的相關(guān)規(guī)定，擺正安全和效益的關(guān)系，嚴(yán)守安全底線，必須加強低空飛行風(fēng)險管控，預(yù)先防范飛行安全隱患，注重游客安全意識的宣傳教育，強化運營企業(yè)的安全管理規(guī)范與消費者的安全培訓(xùn)，從SOP(標(biāo)準(zhǔn)操作程序)、各種操作手冊，到運行程序、保障體系和管理體系，建立安全檢查督促機制，培育企業(yè)安全文化氛圍，建設(shè)低空旅游運營企業(yè)的通航SMS安全管理體系，使低空飛行有序、合法的發(fā)展，樹立與鞏固社會公眾對低空旅游的信心與安全感。
(六)低空旅游文化大眾化發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高與通用航空的大眾化發(fā)展，我國的旅游形態(tài)正在由游山玩水看風(fēng)景的觀光旅游，逐漸向自由放松個性化的休閑度假旅游過渡，空中游覽、飛行體驗等低空旅游領(lǐng)域具備潛在的消費群體和市場基礎(chǔ)。低空旅游作為新興的高端旅游項目，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于航空消費文化的培育與傳承。為了培育低空旅游市場，應(yīng)結(jié)合航空文化科普組織廣泛深入的主題宣傳活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒體、社交軟件等工具科普飛行體驗知識，通過多種渠道使社會大眾感受和參與到航空活動，引導(dǎo)更多的人真正喜歡飛行，提高百姓對低空旅游的認(rèn)知度、認(rèn)同度與喜愛程度，全方位營造航空文化氛圍。低空旅游項目的營銷除了與各大旅行社、會展、年會合作外，還應(yīng)利用”O2O 線上線下“和”互聯(lián)網(wǎng)+“等概念，加強與電商銷售平臺的合作，搭建低空旅游產(chǎn)品的銷售平臺，利用網(wǎng)絡(luò)媒體將低空旅游影像立體化地傳播出去，建立運營企業(yè)與手機客戶端的直接聯(lián)系，向游客推送空中旅游產(chǎn)品信息，快速提升低空旅游的產(chǎn)品推廣速度和社會關(guān)注度。通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)低空旅游產(chǎn)業(yè)的渠道開發(fā)、市場培育、營銷推廣、服務(wù)體驗、科普宣傳、數(shù)據(jù)分析與共享，達(dá)到實現(xiàn)低空旅游產(chǎn)業(yè)的客群社交化、消費智能化。
四、小結(jié)
隨著新時代我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，低空旅游各項扶持支持政策的不斷完善，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深入推進(jìn)，制約我國通用航空發(fā)展的瓶頸逐漸突破，將極大地促進(jìn)未來旅游景區(qū)與通航產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，我國低空旅游產(chǎn)業(yè)將迎來創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇期。我國各地要立足于經(jīng)濟新常態(tài)和低空開放的形勢，結(jié)合我國具體國情與旅游業(yè)特點，著力完善低空旅游的項目種類與業(yè)務(wù)品質(zhì)，并通過豐富與變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，有效融合行業(yè)資源要素形成產(chǎn)業(yè)體系，積極探索具有中國特色的低空旅游高質(zhì)量發(fā)展道路。
圣大通航
